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發文單位:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室成文日期:2019年10月15日
標  題:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室關于印發大化瑤族自治縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作方案的通知(大政辦發〔2019〕110號)
發文字號: 大政辦發〔2019〕110號 發布日期:2019年10月22日

大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室關于印發大化瑤族自治縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作方案的通知(大政辦發〔2019〕110號)

2019-10-22 10:54     來源:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室
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各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录,縣直和駐大化中區市直各有關單位:

《大化瑤族自治縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作實施方案》已經自治縣八屆人民北京pk10官网,北京pk10登录第98次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                                                                                                                                       大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室

                                                                                                                                                  2019年10月15日

(此件公開發布)

 

大化瑤族自治縣2019年度建檔立卡貧困人口

生態護林員選聘工作方案

 

為規范建檔立卡貧困人口生態護林員(以下簡稱“生態護林員”)選聘、續聘工作,根據自治區林業局、財政廳、扶貧辦《關于印發廣西壯族自治區建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施細則的通知》(桂林發〔2019〕14 號)和國家、自治區有關規定,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大二中、三中全會精神和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)關于“利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員” 以及習近平總書記在山西深度貧困地區脫貧攻堅座談會上關于“對生態脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位”、“新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區”重要指示精神為指導,創新扶貧脫貧工作手段、實施林業精準扶貧脫貧,實現以“生態補償脫貧一批”的目標。

二、基本原則

生態護林員選聘、續聘工作堅持“精準自愿、公正公開、穩定持續、統一管理”的原則。

(一)堅持精準到戶的原則。生態護林員選聘對象為當地已建檔立卡的貧困戶,一戶至多安排一人參與護林,以達到“聘用一人護林,帶動一戶脫貧”。

(二)堅持自愿公正。尊重貧困人口意愿,在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正選用。

(三)堅持穩定持續。保持生態護林員隊伍的穩定性,對符合條件且年度考核合格的生態護林員原則上續聘。

(四)堅持統一管理。生態護林員由鄉鎮人民北京pk10官网,北京pk10登录統一管理,鄉鎮林業工作站(或相關管理機構)配合。從就近方便、節約成本考慮,不跨越鄉鎮聘用,原則上在本村內進行管護活動,如本村管護面積達不到要求,可就近跨村管護。

三、任務目標

(一)完成全縣2019年新增建檔立卡貧困人口生態護林員200人的選聘工作。

(二)完成2018年度建檔立卡貧困人口生態護林員1100人的續聘、選聘工作。

(各鄉鎮選聘生態護林員人數詳見附件1)

四、選聘條件

選聘的生態護林員應具備以下條件:

(一)政治素質良好,熱愛祖國,遵紀守法,無不良違法犯罪記錄。

(二)已列入當地建檔立卡貧困人口范圍,或雖已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策的(包括2016、2017、2018年已脫貧的建檔立卡貧困人口)

(三)年齡一般在18—60歲之間,身體健康,責任心強,能勝任野外巡護工作。

(四)常住當地,有相應的森林資源巡護時間保障。

選擇生態護林員應優先考慮以下幾種情況:

(一)勞動力較少或雖有勞動力但就業途徑較少的家庭。

(二)貧困程度較深的家庭、少數民族家庭、退伍軍人家庭。

(三)已列入選聘當年或次年脫貧計劃的貧困村、貧困戶的貧困人口。

(四)戶籍人口為3-5人的貧困戶家庭。

(五)法律法規、國家政策規定應予優待的家庭。

五、工作職責

生態護林員的主要職責:

(一)對林業法律、法規、方針、政策進行宣傳。

(二)對管護區森林、濕地、沙化土地等資源進行巡護,掌握轄區資源的情況,對重點地塊、珍稀動物、珍稀樹種和古樹名木要重點管護,發現問題及時報告。

(三)對管護區內發生的亂征濫占林地(濕地)、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫放牧、亂征濫占等破壞森林(濕地、沙化土地)資源行為,依法制止,及時報告。

(四)對管護區內發生的森林火情、火災,及時報告,并對輕微火情采取有效措施進行撲救。

(五)對管護區內發生的林業有害生物危害情況要及時報告。

(六)對管護區內發生的破壞林業宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為,要予以制止,并及時報告。

(七)做好管護勞務協議規定的其他工作和臨時交辦任務。

六、工作步驟

(一)選聘程序

1.通告。鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录在符合條件村組、且村民活動較集中的醒目位置張貼選聘通告,并對通告拍照存檔,通告時間不少于5天,同時通過村內廣播等形式進行宣傳。通告應當包括以下內容:

(一)選聘資格條件、名額。

(二)選聘范圍、程序、方式以及選用后的勞務關系。

(三)管護任務、管護報酬。

(四)報名方式和需要提交的相關材料。

(五)具體受理部門、聯系方式,報名截止日期。

(六)監督機關和投訴電話。

(七)其他相關事項。

對于居住位置較偏僻、交通不便、零星分布的貧困戶,鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录應安排相關人員向其進行宣傳。

2. 申報。符合條件的貧困人員根據自身條件和意愿,經行政村兩委初審后在規定時間內向當地鄉鎮林業工作站申報,提交相關材料。需提交的相關材料包括申請審批表、身份證復印件、戶口本復印件、建檔立卡登記表復印件等。

3. 審核。根據申報材料和選聘條件,鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录組織所轄林業、財政、扶貧等有關人員對申報材料進行審核。

4. 考察。重點考察政治素質、貧困狀況及崗位適應程度??疾炜梢杂舌l鎮北京pk10官网,北京pk10登录組織行政村兩委、村民小組長、鄉鎮林業工作站干部采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。

5. 評定。鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录根據審核、考察結果,組織所轄相關部門并吸收部分縣級部門有關人員,成立評審組,結合當地森林資源情況,制訂評分標準,并對符合條件的人員進行打分排序。本著“脫貧、擇優、公開”的原則,研究確定擬聘的生態護林員。

6. 公示。鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录對評定結果和擬聘的生態護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示,公布舉報電話,征求村民意見,并對張榜公示拍照存檔。公示期不少于7天。

7. 聘用。公示期滿后,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,將通過的名單提交縣級扶貧部門審核身份,在上報縣人民北京pk10官网,北京pk10登录審定后,由鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录與擬聘生態護林員簽訂管護勞務協議等,并上報縣級林業、扶貧部門備案存檔。生態護林員聘用名單報市級扶貧部門備案核實。上級林業主管部門、扶貧部門可對聘用生態護林員情況進行抽查復核。

對已報名但未獲聘用的或已聘用但核實身份有誤而解聘的,鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录應認真做好解釋答疑工作。

(二)2018年度生態護林員續聘工作

認真履行護林職責且符合生態護林員選聘條件,年度考核合格(包括2016年底前60歲的貧困人口)的應當予以續聘。對于續聘的生態護林員管護面積、管護強度和勞務補助標準,按本方案的規定執行。

對聘用后自愿退出、因故去世、或出現不符合聘用要求的,以及不勝任不履行職責、嚴重違反勞務協議內容、考核不合格的2018年度生態護林員,鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录應當解除勞務協議,并及時在原經審核符合聘用條件的申報人員中按打分排序依次遞補聘用方式相應補進人員,簽訂勞務協議。對于補聘的生態護林員管護面積、管護強度和勞務補助標準,按本方案的規定執行。

七、待遇和管理

(一)待遇

根據我縣實際情況,統籌考慮生態護林員管護區森林資源情況、管護難易程度、現有護林員工資水平以及貧困戶戶籍人口等因素,合理確定生態護林員勞務補助標準,所選聘生態護林員,4人以上戶(含4人)勞務補助標準為10000元/人·年; 3人戶勞務補助標準為7500元/人·年;2人戶勞務補助標準為5000元/人·年; 1人戶勞務補助標準為4000元/人·年。

(二)管理

1. 生態護林員實行“縣建、鄉管、村用”的管理機制。

2. 生態護林員的管護對象原則上為本村內的森林、濕地、沙化土地等資源。管護區域為鄉鎮林業工作站(或相關管理機構)可以組織管護的范圍。已安排其他類型護林員管護的森林資源不再劃入生態護林員的管護區域。

根據我縣實際,各鄉鎮在安排生態護林員管護范圍時應優先安排自治區級以上重點公益林,實現自治區級以上重點公益林管護全覆蓋。

3. 根據我縣實際情況,統籌考慮生態護林員管護區森林資源情況、管護難易程度、現有護林員工資水平以及貧困戶戶籍人口等因素,合理確定生態護林員的管護面積、管護強度。所選聘的生態護林員,4人以上戶(含4人)資源管護面積相應不低于1000畝;3人戶資源管護面積相應不低于750畝;2人戶資源管護面積相應不低于500畝;但1人戶資源管護面積相應不低于400畝;森林資源管護面積、每月巡護次數、每次巡護工時隨勞務補助標準下調而相應調減,具體面積、次數、工時由各鄉鎮根據管護難度等現實因素合理確定,原則上人均管護面積不能低于500畝。

4. 經批準聘用的生態護林員,縣級林業部門會同扶貧部門每年應為其提供不少于2次的上崗、業務、安全生產等培訓,具體時間和地點根據工作安排另行確定。各鄉鎮根據實際并結合本鄉鎮林業生產和森林資源管護情況有針對性地開展生態護林員的相關業務培訓。

5.生態護林員實行一年一聘機制。生態護林員的管護工作周期為當年12月至次年11月。

6. 生態護林員實行進退動態管理機制。鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录組織有關部門按照生態護林員考核辦法于每年10月底前完成生態護林員年度考核,對年度考核不合格或經上級驗收認定脫貧且有其他持續穩定收入來源的,可不再續聘。對聘用后自愿退出,或出現不符合生態護林員選聘條件的,以及不勝任不履行職責、嚴重違反勞務協議內容、考核不合格的生態護林員,鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录應當解除勞務協議,并對空缺崗位及時按照相關規定進行補選。

7. 各鄉鎮人民北京pk10官网,北京pk10登录應按照有關規定于10月31日前完成跨年度生態護林員選聘工作,并將生態護林員聘用情況、上年度生態護林員考核結果、人員變化等情況報縣自然資源局備案。

各鄉鎮人民北京pk10官网,北京pk10登录于2019年11月30日前將《2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員北京pk10平台,北京pk10平台首页表》和《大化縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員勞務補助發放花名冊》紙質材料(蓋章)和電子版報給縣自然資源局。

八、資金籌措

(一)資金預算。按照《實施方案》確定的標準,共計安排資金1350萬元。

1.2018年度選聘的生態護林員1100人,按每人1萬元/年,需安排補助資金1100萬元。

2.2019年新增200人,按每人1萬元/年,需安排補助資金200萬元。

3.配備巡護裝備、購買人身意外保險、印制護林手冊、培訓等50萬元。

(二)資金籌措。根據廣西壯族自治區林業局下達《廣西壯族自治區林業局辦公室關于對接2019 年中央財政生態護林員補助資金的通知》(桂林辦財字[2019] 2 號)安排給我縣的重點生態功能區轉移支付補助總額15219萬元,其中指定用于生態護林員補助總額1300萬元,其余不足部分也從該項資金中安排。

九、效益評價

(一)生態效益。通過選聘建檔立卡貧困人口生態護林員,使管護區域內森林資源得到有效保護,減少破壞森林資源的違法犯罪活動,森林火災、森林病蟲害防控水平將持續提升,森林的涵養水源、保持水土、凈化空氣、碳匯減排的功能將進一步得到提高,森林生態系統服務功能不斷增強,助推“美麗大化·家居鄉村”、“美麗大化·幸福鄉村”建設,筑牢珠江流域中段生態安全屏障。

(二)社會經濟效益。通過選聘建檔立卡貧困人口生態護林員,每年為全縣建檔立卡貧困人口增加純收入1300萬元,人均增收2000元以上,可帶動全縣1300戶建檔立卡貧困戶增加收入,通過從事森林管護實現脫貧,經濟、社會效益顯著。

十、保障措施

(一)加強組織領導。為加強對全縣生態護林員選聘工作的領導,縣人民北京pk10官网,北京pk10登录決定成立建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作領導小組,其成員名單如下:

組  長:姚良才  縣人民北京pk10官网,北京pk10登录副縣長

副組長:梁國立  縣府辦副主任

農  庭  縣自然資源局局長

成  員:覃斯亮  縣自然資源局副局長

        甘群彩  縣金融辦主任

        梁秀蘭  縣扶貧辦副主任

        藍衛龍  縣自然資源局財務股股長

       唐  武  縣自然資源局森林資源管理股股長

       各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录分管副鄉(鎮)長。

領導小組負責指導、協調解決工作中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在自然資源局,辦公室主任由覃斯亮兼任,成員由自然資源局森林資源管理股人員組成,辦公室負責日常管理工作。

(二)明確工作職責。縣直各有關單位和各鄉(鎮)一定要高度重視,按照“縣建、鄉管、村用”的管理機制,分級明確責任,落實責任分工,加強協調配合,全力做好選聘工作。

縣人民北京pk10官网,北京pk10登录對選聘工作的真實有效性負總責,統籌生態護林員選聘工作;成立由自然資源局、財政局、扶貧辦等相關部門組成的領導小組,負責組織鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录開展選聘工作,審定、匯總鄉鎮選聘結果并上報市林業、財政、扶貧部門??h級林業主管部門負責擬訂生態護林員選聘方案、管護標準、管理與考核相關辦法,組織開展生態護林員業務培訓??h級財政部門負責生態護林員資金管理??h級扶貧部門負責生態護林員身份審定。

鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录負責組織生態護林員的遴選,劃定生態護林員管護區域,與生態護林員簽訂生態管護勞務協議,負責生態護林員的人事及安全管理、年度考核等工作。鄉鎮林業工作站協助鄉鎮北京pk10官网,北京pk10登录開展生態護林員選聘及日常管理工作。

(三)強化監督執紀。加強對生態護林員選聘工作的監督與管理。對反映生態護林員選聘有關的問題,應及時核實、查處。對反映有嚴重問題并查有實據的擬聘用人員,取消聘用資格。對弄虛作假、不按規定條件和程序辦事的相關工作人員,視情節輕重給予批評教育、調離工作崗位或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(四)加強宣傳引導。認真做好生態護林員選聘的宣傳發動工作,大力宣傳開展生態護林員選聘工作的重要意義,廣泛動員符合條件的建檔立卡貧困人員參與選聘,盡量帶動更多貧困人口通過參與護林實現脫貧。同時,各鄉鎮要及時總結生態護林員選聘工作當中的好經驗、好做法,做好宣傳報道和北京pk10平台,北京pk10平台首页報送工作,進一步擴大生態護林員選聘工作影響。

 

附件1.2019年度生態護林員選聘人數安排表

附件2.2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員北京pk10平台,北京pk10平台首页表

附件3.大化縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員勞務補助發放花名冊

 

 

附件1

2019年度生態護林員選聘人數安排表               單位:人

鄉鎮

2018年選聘人數

2019年新增人數

合計

備注

小計

1100

200

1300

 

大化鎮

76

15

91

 

都陽鎮

54

9

63

 

巖灘鎮

56

9

65

 

北景鎮

92

15

107

 

共和鄉

43

7

50

 

貢川鄉

43

7

50

 

百馬鄉

54

11

65

 

古河鄉

26

5

31

 

古文鄉

43

9

52

 

江南鄉

90

17

107

 

羌圩鄉

40

6

46

 

乙圩鄉

34

6

40

 

板升鄉

134

23

157

 

七百弄鄉

108

20

128

 

雅龍鄉

130

25

155

 

六也鄉

77

16

93

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年建檔立卡貧困人口生態護林員北京pk10平台,北京pk10平台首页表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位:人、元、畝

地區

姓名

身份證號碼

年齡

性別

民族

健康狀況

文化程度

與戶主關系

家庭人口數(戶口本人數)

在校生人數

家庭年總收入

管護地點

管護面積

年管護補助

補助資金來源

聘用情況

備注

縣(市、區)

鄉(鎮)

行政村

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填寫說明:健康狀況,分為“健康”“殘疾”“患有大病”“長期慢性病”等。文化程度,分為“文盲”“半文盲”“小學”“初中”“高中”“中?!薄按髮!钡?。與戶主關系,分為“戶主”“配偶”“兒子”等。管護地點,具體填寫到“屯”或“組”。補助資金來源,分為“中央資金”“地方統籌”。聘用情況,分為“新聘”“續聘”。

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

大化縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員勞務補助發放花名冊

填報單位:

 

填報日期:2019年  月  日

 

序號

鄉(鎮)

家庭人口數

姓名

身份證號

賬號

年發放補助總額(元)

當月實發補助資金(元)

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位負責人:

 

 

分管領導:

 

 

審核人:

 

填表人:

 

                                 

 

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