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發文單位:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录成文日期:2019年09月10日
標  題:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室關于印發大化瑤族自治縣扶貧養殖場(種植園)資產管理暫行辦法(試行)的通知(大政辦發〔2019〕99號)
發文字號: 大政辦發〔2019〕99號 發布日期:2019年09月10日

大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室關于印發大化瑤族自治縣扶貧養殖場(種植園)資產管理暫行辦法(試行)的通知(大政辦發〔2019〕99號)

2019-09-10 11:30     來源:大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室
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各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录、縣直及駐大化中區市直各有關單位:

《大化瑤族自治縣扶貧養殖場(種植園)資產管理暫行辦法(試行)》已經縣人民北京pk10官网,北京pk10登录同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

大化瑤族自治縣人民北京pk10官网,北京pk10登录辦公室

2019年9月10日

 

 

 

大化瑤族自治縣

扶貧養殖場(種植園)資產管理暫行辦法

(試行)

 

第一章  總則

第一條 為加強和規范我縣鄉(鎮)扶貧養殖場(種植園)資產管理,提高扶貧養殖場(種植園)資產使用效益,實現“配置合理、運行高效、處置規范、安全完整、保值增值”的管理目標,根據國家有關法律、法規和政策規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧養殖場(種植園),是指在本縣轄區內使用整合財政涉農資金、地方北京pk10官网,北京pk10登录債券和社會幫扶資金等投資新建或收購改建,主要用于貧困戶或者當地能人、黨員帶動貧困戶發展種養項目,達到貧困戶通過產業脫貧為目地的扶貧養殖場(種植園)(包括飼料加工廠)。

第三條 各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录、村委會必須依照本辦法,規范管理和使用本轄區內的扶貧養殖場(種植園),也可以根據本辦法制定管理細則。

第二章  扶貧養殖場(種植園)建設管理

第四條 各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录根據當地發展特色產業實際,結合脫貧攻堅規劃,按照縣委、縣人民北京pk10官网,北京pk10登录重大決策部署,每個極度貧困村至少建設三個、一般貧困村至少建設兩個、非貧困村至少建設一個扶貧養殖場(種植園),建設規模根據選址和當地參與“聯建聯養”貧困戶多少情況確定,按縣人民北京pk10官网,北京pk10登录出臺相關補助標準確定資產建設成本。

第五條 扶貧養殖場(種植園)的建設,可由村委會組織當地能人自行建設,由村委會組織召開村民代表大會(參與聯建聯養的貧困戶應當參加)推薦確定能人建設。根據需要,經審批,評估后可以從當地能人已建好的種養基地收購改建成扶貧養殖場(種植園)。新建或收購改建的扶貧養殖場(種植園)入賬價值,要符合相關的建設標準。

第六條 新建或收購改建的扶貧養殖場(種植園),產權歸村集體所有,列入村集體資產管理,其所有權由村集體依法行使,鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录做好監督管理。扶貧養殖場(種植園)的經營管理必須有10戶以上建檔立卡貧困戶參與。

第七條 建成后的扶貧養殖場(種植園)要及時組織驗收,扶貧養殖場(種植園)竣工后一個月內,由鄉人民北京pk10官网,北京pk10登录組織村民監督小組、參與聯建聯養3戶以上貧困戶代表、村兩委班子、第一書記、駐村工作隊、包片干部和領導參與驗收,可同時邀請縣直相關部門或專責小組參加驗收。

第三章  扶貧養殖場(種植園)使用

第八條 扶貧養殖場(種植園)的使用,貧困戶可以組織10戶以上協商使用(租用)扶貧養殖場(種植園)發展產業;也可以通過委托代養方式委托企業、能人代養參與,企業、能人必須至少帶動一個“聯建聯養”扶貧養殖場(種植園)經營,或帶動10戶以上貧困戶發展產業,且足額落實貧困戶分紅。

第九條  能人大戶、專業合作社、龍頭企業等經營主體租用扶貧養殖場(種植園),須經村“兩委”研究同意,并報鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录批準后,方可簽訂租賃協議,租期一般不超過五年。

第十條 扶貧養殖場(種植園)按照誰使用誰負責維護的原則,屬聯建聯養、貧困戶輪值管理的,由村“兩委”負責維護,維護費用從利潤分成收入支付;采取出租方式的,在租賃期內由租賃方負責維護;在質保期內,出現質量問題的,由施工方負責維護。

第十一條  各鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录要加強扶貧養殖場(種植園)使用的全程監控,并確保扶貧養殖場(種植園)全部投入使用,不能使扶貧養殖場(種植園)出現閑置現象。

第十二條  村“兩委”要切實加強本村扶貧養殖場(種植園)等集體資產的管理,確保扶貧養殖場(種植園)全部投入使用,并建立扶貧養殖場(種植園)臺賬,明確專人管理,報鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录備案。

第十三條  各鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录要加強扶貧養殖場(種植園)參與生產人員的安全進行監督。經營主體必須接受扶貧、人社、安監、消防等相關職能部門的監督,對因經營主體自身原因造成安全事故的,全部責任由經營主體自行承擔。

第四章  資產管理

第十四條 各鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录要建立健全扶貧養殖場(種植園)資產管理制度,對本鄉(鎮)扶貧養殖場(種植園)統一編號管理,由各村及時登記實物保管臺賬,鄉(鎮)財政所也統一設置扶貧養殖場(種植園)資產明細賬,確保資產安全完整。

第十五條 根據屬地管理原則,各鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录負責對本轄區所屬扶貧養殖場(種植園)的資產實施具體管理,督促指導村“兩委”管理使用好扶貧養殖場(種植園),確保實現扶貧養殖場(種植園)資產安全完整、保值增值,充分發揮扶貧養殖場(種植園)的引領帶動作用,使之成為農村產業發展、農民脫貧致富的有效陣地,避免扶貧養殖場(種植園)閑置浪費情況發生。

第十六條 各鄉(鎮)人民北京pk10官网,北京pk10登录要加強對扶貧養殖場(種植園)資產管理,并安排專人負責管理,嚴格履行對無故出現的實物虧損,如出現則須由保管人負責賠償。嚴禁私自外借和占有扶貧養殖場(種植園)資產。未通過鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录批準同意,任何單位或個人不得擅自占用扶貧養殖場(種植園)資產,或以扶貧養殖場(種植園)資產及產品物資為個人或外單位使用及抵押、擔保。

第十七條 村“兩委”每年要進行扶貧養殖場(種植園)資產清查,做到賬實相符,并將資產清查、資產管理及變動情況報鄉(鎮)財政所。

第十八條 縣農業農村局作為扶貧養殖場(種植園)資產管理的職能監管部門,負責督促鄉鎮對各村扶貧養殖場(種植園)資產進行跟綜管理;加強指導村委會規范管理和處置扶貧養殖場(種植園)資產,確保持貧種養場資產安全完整、保值增值。

第十九條 扶貧養殖場(種植園)資產有下列情形之一的,應當進行資產評估:

(一)對外投資、承包、租賃扶貧養殖場(種植園)資產的;

(二)以扶貧養殖場(種植園)資產進行參股、聯營、合資和合作經營的;

(三)以拍賣、轉讓、出售等方式變更扶貧養殖場(種植園)資產產權的;

(四)其它需要進行資產評估的。

扶貧養殖場(種植園)資產進行評估、承包、租賃、出讓應經村集體的全體村民會議或村民代表會議應到成員三分之二以上同意,還通過一定方式向全體村民公示公開,并報鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录審核同意,同時報縣農業農村局備案。

第五章  資產收益分配

第二十條 對扶貧養殖場(種植園)資產按照民主集中制原則實行民主管理,其資產收益由本村貧困戶和村集體共同享有,貧困戶參與生產經營或由能人大戶、專業合作社等帶動貧困戶生產經營,并依照本辦法規定進行收益分配。

第二十一條 扶貧養殖場(種植園)由能人大戶或專業合作社帶動貧困戶生產發展的,可以自籌資金參與扶貧養殖場(種植園)聯建聯養(聯種),且在扶貧養殖場(種植園)的養殖份額不超過20%,可以按照大政發〔2018〕44號文進行獎補,獎補最高不超過10萬元。收益分配原則上建檔立卡貧困戶所得收益不低于貧困戶參與養殖量利潤總額的70%,且不低于入股金額的10%;能人大戶等經營主體占帶動貧困戶養殖量利潤總額的20%以內,村集體經濟收入占利潤總額的10%以內。

第二十二條 扶貧養殖場(種植園)租金收入作為村集體經濟收入,可作為村集體公益性扶貧資金使用,也可以用于扶貧養殖場(種植園)的維護和本村集體其它有關扶貧方面的支出,年租金由租賃雙方根據扶貧養殖場(種植園)的投入和面積情況商談確定,可按投入資金的3%-5%作為參考價。租金收入存入村集體經濟賬戶,實行專戶存儲,??顚S?。

第二十三條 各村制定扶貧養殖場(種植園)資產收益分配方案,經村民代表會議討論研究后呈鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录審批,報縣脫貧攻堅指揮部產業發展專責小組和農業農村局備案,并經村、鄉鎮兩級公示,接受社會監督。

第六章  資產處置

第二十四條 扶貧養殖場(種植園)資產受法律保護,任何單位和個人不得侵占、私分、破壞、擅自使用和處置扶貧養殖場(種植園)資產;要按照公開、公平、公正的原則,實施資產處置陽光操作,使扶貧養殖場(種植園)資產處置收益最大化,保證扶貧養殖場(種植園)資產安全完整。

第二十五條 處置扶貧養殖場(種植園)資產,必須按規定程序進行,即通過村民代表大會討論研究,經鄉(鎮)黨委北京pk10官网,北京pk10登录審批,并經村、鄉鎮兩級公示,上報縣農業農村局備案。

第二十六條 處置扶貧養殖場(種植園)資產所得收入,納入村集體經濟賬戶統一管理,嚴格按規定程序審批使用。

第七章  責任追究

第二十七條 各鄉(鎮)黨委人民北京pk10官网,北京pk10登录、村委會必須管理好扶貧養殖場(種植園)資產,并按照原來規劃充分利用好,對不盡職、管理不到位造成扶貧養殖場(種植園)資產閑置、流失或損毀的,將對相關人員進行問責。

第二十八條 縣直相關部門要加強扶貧養殖場(種植園)資金的監管,并指導鄉鎮充分使用扶貧養殖場(種植園),避免扶貧養殖場(種植園)資產閑置。

第二十九條 經驗收交付使用后,除不可抗拒的自然災害外,如果發現扶貧養殖場(種植園)存在閑置3至4個月的,經充分調查核實,由鄉鎮黨委對未正常履職的有關村“兩委”領導、駐村工作工作隊員、鄉鎮包村工作隊的領導及干部等進行約談;如果扶貧養殖場(種植園)閑置4至6個月的,經充分調查核實,由縣人民北京pk10官网,北京pk10登录對未正常履職的有關村“兩委”領導、駐村工作工作隊員、鄉鎮包村工作隊的領導及干部、分管“黨旗引領聯建聯養”鄉鎮領導等進行約談,并依據相關規定給予相應的黨紀政紀處分;如果扶貧養殖場(種植園)閑置6個月以上的,經充分調查核實,由縣委對未正常履職的有關村“兩委”領導、駐村工作工作隊員、鄉鎮包村工作隊的領導及干部、分管“黨旗引領聯建聯養”鄉鎮領導、鄉鎮黨政主要領導等進行約談,并依據相關規定給予相應的黨紀政紀處分;對被約談和問責的單位,依據問題輕重,相應扣減鄉村兩級年度考核績效分;對被約談和問責的個人,年度考核不能評為優秀等次,情節嚴重,年度考核不能評為稱職以上等次。

第三十條  扶貧養殖場(種植園)在建設、使用過程中,有違法違規問題的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的有關規定處理、處罰、處分,對違規單位給予警告或通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予記過或記大過處分;情況較嚴重的,給予降級或撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第八章  附則

第三十一條  本辦法由縣財政局和縣農業農村局負責解釋。

第三十二條  本辦法自發布之日起執行。

 

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